А это, в свою очередь, потому, что несмотря на "путинскую вертикаль", в российском обществе постоянно идет война кланов и групп. В частности, при помощи свободной трактовки законов.
Например, мнение министерства здравоохранения не имеет никакой силы для ФСКН, МВД и ФСБ. А за косвенный ущерб путинские силовики не отвечают.
